普陀区交通运输局2016年度工作总结和2017年度工作思路

  来源:普陀交通局   作者:局办公室   阅读次数  发布时间:2017-02-17

2016年,我局在普陀区委区政府和市交通运输局的正确领导和大力支持下,紧紧围绕舟山群岛新区和全景普陀建设的总体目标,以构建大交通体系为工作重心,深入开展树标杆、补短板、求突破、走前列大行动,扎实推进交通运输各项工作,较好地完成了全年目标任务。现将2016年工作进展情况及未来五年工作思路汇报如下:

一、2016年重点工作完成情况

(一)积极破解项目瓶颈,持续推进基础设施建设。2016年我局共安排水陆交通基础设施建设项目21个(六路十码头五站场)。去年实施的个别项目因前期工作、政策处理缓慢对工程按计划推进造成了较大影响,我局主动对接协调、攻克制约瓶颈,使得项目推进取得了实质性进展。截止12月底,我局共完成交通基础设施建设投资约5.92亿元。其中,完成公路投资4.52亿元,码头投资0.63亿元,站场投资0.77亿元;建设完成了朱家尖西岙车客渡码头至庙南公路、桃花沙岙至塔湾段改建工程支线2个公路项目,东极东福山大岙交通码头、桃花茅草屋客运码头改扩建工程、六横台门客运码头改建工程、六横佛渡车渡码头和朱家尖老佃房交通码头5个陆岛交通码头项目,以及舟山陆港现代物流中心工程二期、朱家尖车客渡码头客运站场填海工程2个站场项目。其他在建项目及前期项目正在加快推进。同时,加快推进鲁家峙至东港公路工程、展茅至东港最美公路、东港客运码头等重要前期项目,其中鲁家峙至东港公路工程已完成立项和工可评审。

(二)积极破解发展热点,持续优化运输服务保障。坚持以服务民生交通、旅游交通协调发展为出发点,扎实做好重大节假日交通运输安全保障工作,交通运输服务保障能力不断增强。水上客运主要是积极推进全区水上客运调研及整合提升工作,并制订完善提升整合方案,对白沙客运公司已推进实施整合工作。完成客运船舶更新改造3艘,其中金庸3号是我区打造的全市首艘精品旅游客轮,无论在船体色彩设计、内部硬件和服务上都有较大提升,进一步树立了我区水上客运新形象。陆上客运主要是更新农村客运班车8辆、省际包车4辆,建成港湾式停靠站10个,新增3条公交线路,其中小干岛首条公交线路317路的开通,实现了我区城乡建制村公交通达率100%的目标。同时积极配合市运管局完成了全区出租车电召服务与监管系统的安装。公路运行保障主要是细致做好公路管养工作,加强对公路重要基础设施、临水临崖和三高路段的检查排查,并成立了一支突发性公路应急联动小队,做到24小时待命,快速有效处置公路突发险情。顺利完成农村公路等级提升改造8.1公里,农村公路大中修工程19.345公里,公路安全生命防护工程16.915公里,进一步提高了公路安全运行保障能力。

(三)积极破解行业难题,持续强化行业管理能力。层层签订安全管理责任书,落实安全管理责任,扎实开展节前安全、汛前安全、暑期安全、雾季安全等大检查,集中力量重点开展依法查处出租车不规范经营、非法营运、违法占道经营、超限运输、小型休闲渔船非法载客等专项整治行动。重点围绕G20峰会维稳安保工作要求,进一步完善各项安全管理应急预案,组织开展全行业安全隐患排查整治、安全生产培训和应急演练;加大安保投入,对客运站场地、售票系统、安检设备进行改造升级,加强人员配备,全面实施水陆客货运实名制,为平安护航G20提供了坚实的安全保障。同时,妥善、果断处理好“3.19”出租车罢运事件。为进一步规范出租车市场经营秩序,我局先后制定出台了《关于进一步加强出租车行业管理的若干意见》、《普陀区出租汽车企业管理服务质量考核奖励办法》等一系列出租车行业管理文件,不断提高出租车行业的管理水平和服务质量,并贯彻落实我市出台的网约车新政,加强对网约车的管控,切实维护行业稳定。截止12月底,共检查企业30707次,发现隐患431项,整改431项,整改率100%;检查车辆6100余辆次,查处非法营运车辆38辆,超限车辆30辆;开展马路市场整治36次,进一步改善了交通运输市场秩序和道路环境。

(四)积极破解队伍短板,持续提升交通整体素质。以党组中心组理论学习为龙头,党支部学习、机关理论学习和交通大讲堂为阵地,深入开展两学一做专题教育,一把手新春廉政第一课,执法、法律法规以及交通安全知识等培训,努力营造创建学习型组织的浓厚氛围和长效机制。全面履行一岗双责,层层签订党风廉政建设责任书,对具有人事、财务、工程建设、政府采购、行政审批、行政处罚等权力的重点岗位90多人开展风险排查,共排查140多条潜在风险,并针对潜在风险点制定重点岗位源头风险防范措施,从源头防治腐败工作。同时,结合全景普陀建设和畅美交通主题文明创建活动,扎实推进普陀交通创建浙江交通最美行业示范区工作,以人物美、窗口美、设施美、行风美为主要内容,打造了最美客运站最美客船等一批最美交通行业服务品牌,进一步促进了交通运输行业整体文明水平的提升。

二、未来五年发展思路

根据省、市提出的综合交通体系发展目标要求,未来五年,普陀交通将紧紧围绕舟山自贸区、舟山江海联运服务中心等国家战略要求,继续以大路网、陆岛交通和公路运输站场建设为抓手,进一步提升综合交通运输网络的整体效能。力争到十三五末,形成以公路、水路为主体、多种运输方式协调发展、基础设施完善、运输服务优良的信息化、智能化、立体化综合交通运输体系,全面适应我区经济社会新一轮大发展的需要。

(一)基础设施建设方面

十三五期间,普陀交通将着力提升、完善、整合全区的公路、水路交通基础设施体系。以推进连岛工程和普通国省道建设为重点,整合陆岛码头资源,完善枢纽功能,优化陆岛、岛际及岛内集疏运网络结构,实现交通基础设施跨越性发展。十三五期间,我区共安排水陆交通基础设施项目共37个(不包括朱家尖区块),计划完成投资约73.64亿元。其中:公路项目15个,陆岛交通码头项目15个,客货运站场项目7个。

公路:力争至十三五期末,达到本岛和六横岛基本形成以一级公路为骨架,旅游及其它经济大岛形成以生态公路、环岛公路为骨架的干线公路网络。重点建设公路项目15个,计划完成投资约51.47亿元。包括争取列入规划省道项目7个:普陀至开化公路舟山普陀虾峙段、普陀至开化公路舟山普陀桃花段、普陀至开化公路舟山普陀六横段、普陀登步岛环岛公路(其中规划省道5.17公里)、普陀鲁家峙至东港公路工程、普陀展茅至东港公路改建工程、普陀区朱家尖(鲁家峙)桃花岛连岛工程;普通县道项目8个:普陀区临螺公路至钓梁围垦工业区公路、普陀区螺门至钓梁围垦工业区公路、六横双塘至积峙公路、临螺公路普陀段扩建工程、329国道普陀段至北向疏港公路展茅段公路工程、普陀展茅田公岙至东港公路、六横悬山环岛公路工程、六横台山线至大夹屯公路工程。

码头:力争至十三五期末,全区陆岛码头总数达到33座、47个泊位。重点建设陆岛交通码头15座、泊位20个,计划完成投资约6.23亿元。包括十二五十三五项目2个:东港客运码头、朱家尖车客渡码头工程;十三五新建项目13个:东极东福山交通码头扩建工程、庙子湖北岙码头扩建工程、白沙沙头交通码头改扩建工程、黄兴交通码头、虾峙双山交通码头改扩建工程、柴山陆岛交通码头、六横悬山交通码头工程、虾峙湖泥交通码头改扩建工程、六横岛货运码头、庙子湖客运码头、桃花鹁鸪门悬鹁鸪岛对接码头、葫芦交通码头改扩建工程、青浜西风湾交通码头。

客运站场:以公路枢纽站为中心,以改造海岛老旧客运站为重点,大力提升完善各站场的功能、设施和规模档次。重点建设客运站场6个,农村港湾式停靠站50个,计划完成投资约4.5亿元。包括一般性公路枢纽2个:普陀城北(大岭下)换乘中心、朱家尖车客渡码头站场,农村乡镇客运站4个:六横大岙客运中心、虾峙栅棚客运中心、虾峙客运站、普陀塘头汽车站。

物流园区:按照现代物流发展要求,重点推进展茅工业园区物流基地建设,计划完成投资约11.2亿元。

(二)运输服务方面

道路运输业:鼓励货运企业按照现代物流理念延伸和完善服务链,发展网络运输、甩挂运输、集装箱运输等高效运输组织形式,在完善城市物流配送网络的基础上逐步建立健全农村物流体系,加快货运公共信息系统建设,提高货运信息化水平。力争到十三五期末,全区年完成货运量达到1720万吨,货物周转量达到370263万吨公里。营运货车达到3900辆,运量28000吨。公路货运与普陀经济社会发展相适应,逐步形成基础设施网络化、货运高效化、管理智能化、服务全面化的全新局面。

客运业:陆上客运主要是依托农村公路网、陆岛交通设施、农村客运站等基础设施,合理规划农村客运网络,更新老旧客运车辆,进一步提升农村客运的安全性、舒适性和便捷性,加快实现城乡客运一体化发展。水上客运仍是十三五客运业的发展重点。我局将紧紧围绕海岛经济社会发展和海洋旅游经济发展需求,进一步调整和完善陆岛交通主通道的航线网络布局,着力提高本岛连接各主要大岛的水上运输能力,促进各岛屿经济社会快速发展。一是努力实现水上客运品质化发展。加快推进全区水上客运提升整合,对船舶的品质、客运站场、码头设施以及服务管理进行全面升级。十三五期间,将新建客船6艘、更新改造客船11艘,力争至2020年全区运力达到57艘、181车位/15817客位,充分提升水路客运运输能力。二是积极促进交通、旅游协同发展。以舟山国际邮轮码头和本岛南部诸道水上巴士通道为依托载体,进一步优化水上客运航线,积极发展环岛游、旅游专线等海上旅游项目,吸引游客参与海上旅游项目,逐步打造具有舟山特色的精品化海洋旅游产业,促进海上交通向旅游化转型。

(三)交通发展保障方面

一是想方设法破解项目建设的制约瓶颈,进一步强化前期工作等机制保障,资金、土地、资源等要素保障,积极向上争取出台有利于交通发展的政策和措施;二是积极寻求区交投公司创新转型发展,形成以交通投资为核心,通过项目建设、资产管理、客货运管理、旅游开发、土地储备等业务板块,重新定位交通发展方向,优先发展壮大交通旅游、交通建设项目服务等支柱产业,通过有效资产的注入,实现资产质量及效益的提升;三是坚持把科技创新和人才队伍建设作为交通科学发展的战略基点,建立完善与普陀交通事业发展相适应的人才工作体制机制,加强对党员队伍、执法队伍、中层干部队伍和妇女队伍的教育培训,不断提升四支队伍的综合素质,增强交通发展的内动力。

三、2017年主要工作思路

2017年是十三五规划项目实施推进的深化之年,也是我区全景普陀全域旅游创建的攻坚之年,我局将立足全市综合交通发展和建设开放活力的幸福普陀的战略定位,积极转变思路、创新举措、补足短板,加快构建便捷高效的现代综合交通网络体系,充分发挥交通+”的组合效应,全力提升交通运输综合服务保障能力。

(一)坚持项目主导,构建更加顺畅通达的交通网络。2017年,我区共安排交通基础设施建设项目10个,其中,公路项目2个、码头项目6个、站场项目2个,计划完成投资约3.33亿元。并将着力推进鲁家峙至东港公路工程、全区陆岛交通码头工程、朱家尖车客渡码头客运站场工程、展茅至东港美丽公路工程等项目,进一步强化重点项目支撑。一是加快完善公路路网。鲁家峙至东港公路工程计划开工建设,完成三通一平及临时场地施工,完成年度投资1.5亿元;展茅至东港公路改建工程为预备项目,将打造成为我区一条重要的景观公路,计划开展前期工作。并计划完成展茅公路站房工程,14.5公里农村公路大中修工程、8公里农村公路等级提升工程和25公里生命安全防护工程,完成年度投资3420万元。二是加快提升岛际交通。力争建设完成东极庙子湖北岙码头扩建工程、东极东福山交通码头扩建工程、朱家尖车客渡码头(内侧泊位)3座码头,加快推进六横大岙车渡码头改建工程和虾峙车渡码头工程。三是优化站场服务功能。朱家尖车客渡码头客运站场工程计划完成部分工程,完成年度投资6000万元,不同于以往的水上客运站场,该站场的建设将结合舟山新区海岛特色采用海滨风格现代建筑,建筑使用功能除售票候船大厅及办公用房外,兼顾旅游集散及特色餐饮和宾馆商业服务;城北(大岭下)换乘中心工程计划开展前期工作。四是加强规划引领作用。立足全省、全市的综合交通发展战略和普陀发展大局,对十三五的规划项目进行进一步的梳理,积极主动地做好普陀功能板块与省、市级层面的对接,进一步优化交通基础设施网络布局,努力实现规划的科学性、可行性和可持续性。

(二)立足统筹发展,提供更加便捷高效的运输服务。随着我区旅游业的快速发展,以及全景普陀全域旅游示范区的打造,对我区水陆客运都提出了更高的要求。一是进一步提升水陆客运保障能力。 陆上主要是切实做好城乡公交保障建设工作。会同公交公司共同研究城乡公交线路调整,使公交线路运行更科学、更高效、更合理,同时加强公交站场建设和农村公交更新工作。今年计划建成虾峙公交总站,建成港湾式停靠站5个。水上主要是进一步制定完善全区水上客运发展规划,对水上客运行业提出整体部署与发展要求,着力推进水上客运提升整合。今年计划完成白沙公司整合,推进六横运输公司提升整合工作,落实普陀环岛公司水上客运提升工作;更新改造金庸5号、双屿12号和舟山群岛·祥和3艘客船,对海岛老旧客运站场进行改造提升。二是进一步提升交通旅游配套服务品质。积极探索环岛游、旅游专线项目等海上旅游休闲项目,在客运站场、美丽公路等相关重大基础设施设计和建设中融入旅游配套功能,加快推进我区交通、旅游协调发展。争取逐步开通朱家尖西岙车客渡码头至岛屿的旅游航线,充分发挥西岙车客渡码头良好的港口条件,打造游艇、游轮基地。

(三)强化管理创新,树立更加阳光智能的交通形象。目前,我们在行业管理上确实存在执法力量不足,执法效能不强等问题,这也是今年我们需要着力补齐的短板。一是切实增强依法行政能力。加强执法人员培训、考核和管理工作,进一步推进交通行政执法规范化建设,规范运政、路政等行政许可、行政处罚、行政强制的程序和行为,做到规范执法、公正执法、文明执法,树立普陀交通阳光执法形象。二是切实提升执法效能。一方面强化执法手段和执法力量,大力整治各类非法营运行为,继续保持高压态势。另一方面不断加强与公安交警、城管等部门的联动执法,探索建立长效治理机制,确保交通运输市场的规范健康发展。三是充分运用科技创新管理。充分发挥出租车电召便民服务系统和视频监控系统的作用,加强对出租车行业的有效管理;利用网络科技手段加强对网约车平台的管控;更新引入运政路政、养护管理等方面的高新技术设备,进一步提升行业管理能力。

(四)狠抓自身建设,打造更加实干担当的交通队伍。持续抓好党建、队伍建设、文明创建等方面是我们的一项常态化工作。一是持续狠抓两个责任的落实。以打造廉洁交通为目标,以强烈的责任意识、高度的责任担当、过硬的责任措施、严格的责任追究为基础,狠抓两个责任的落实,进一步完善反腐倡廉制度体系,强化制度建设,加大对重点领域和重点岗位人员的监管力度,完善权力运行的监控机制,努力营造交通为民的良好发展环境;二是强化干部职工队伍建设。加强党组中心组学习、支部学习等多种方式的学习教育,加大对执法、管理和服务等行业各方面的培训力度。同时,针对普陀交通队伍老龄化愈加凸显的问题,注重对青年队伍的培育,为交通发展积蓄后备力量。三是持续打造最美行业品牌。进一步深化畅美交通主题文明创建活动,持续发挥近两年来已挖掘品牌的引领作用,同时继续挖掘一批心系群众、勤政廉洁、积极有为、务实奉献,为交通运输事业发展作出贡献的凡人善举生动典型,不断增强行业活力,传承最美精神,增强从业人员归属感和获得感。

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