郭剑彪厅长在2016年全省交通运输系统党风廉政建设工作会议上的讲话

  来源:普陀交通局   作者:佚名   阅读次数  发布时间:2016-03-03

同志们:
  今天,我们在这里召开全省交通运输系统党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记有关党风廉政建设的重要讲话精神和中纪委十八届六次全会、省纪委十三届五次全会精神,回顾总结2015年全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作,部署2016年重点任务。下面,我代表厅党组讲两点意见。

一、狠抓责任落实,2015年各项工作进展顺利

2015年,全省交通运输系统在省委、省政府的正确领导下,深入实施八八战略,紧紧围绕两富”“两美现代化浙江建设,努力构建通达、便捷、经济、安全的现代综合交通运输体系,取得了重大的突破性进展。五大建设又有新的成就,城市治堵取得阶段性效果,交通运输综合改革不断深入,绿色交通省创建工作顺利开展,交通科技创新成效显著,平安交通主要指标实现八年连降,统筹城乡交通发展位居全国前列,军民融合稳步推进,行业软实力持续提升。尤其省委十三届八次全会将交通作为十三五发展的重中之重,决定实施“5411”综合交通发展战略,即深入推进现代交通五大建设,高标准构建引领都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的四大交通走廊,实施万亿综合交通工程,打造“1小时交通圈。夏宝龙书记、李强省长等省领导专题听取交通运输工作汇报并作重要指示,省委省政府特别是主要领导对交通的重视程度前所未有,把交通发展摆在全省经济社会发展大局的高度前所未有,对十三五浙江交通发展谋划的深度前所未有,对交通发展支持保障的力度前所未有。浙江交通迎来新的重大发展机遇,又将创造新的更大的辉煌。
  与此同时,全省交通运输系统认真学习贯彻习近平总书记有关党风廉政建设的重要讲话精神,认真落实党风廉政建设的主体责任,始终坚持一手抓党风廉政建设,一手抓交通业务工作,在大投入、大发展的背景下,强化廉政教育,健全廉政风险防控机制,加大监督检查和惩治力度,深化作风建设,为全省交通运输事业发展提供了保障。
  (一)发挥责任制的龙头作用,党风廉政建设主体责任得到有效落实。在年初,按照履行主体责任的要求,厅党组召开了全省交通运输党风廉政建设工作会议,各地也都相继召开会议,分析面临形势,对年度党风廉政建设和反腐败工作作了总体部署。在此基础上,认真贯彻关于党风廉政建设责任制的相关意见和实施细则,进一步建立完善党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制,制订组织领导和责任分工方案,形成主要领导负总责、亲自抓、认真履行反腐倡廉的政治责任,班子其他成员履行职责、抓好职责范围内的党风廉政建设的格局,反腐倡廉建设纳入了交通运输发展总体部署,与各项业务工作同布置、同推进、同检查、同考核。一年来,厅党组还召开了13次党组会研究党风廉政建设工作,开展了一系列教育活动,组织了党员领导干部的集体谈话和个别谈话,签定了《党风廉政建设约谈提醒书》。省委《关于加强省直单位机关纪委建设的若干意见》下发后,着力加强厅机关和厅管厅属单位的纪检部门建设,推动责任制的落实。
  (二)加强重点领域廉政风险防控,交通运输行政权力运行进一步规范透明。针对工程建设、行政审批、资金管理等重点领域和关键环节,进一步明确工作规定和工作要求,认真落实各个廉政风险点的相应的防控措施。其中工程建设领域,在全国率先出台《高速公路项目建设管理指南》,进一步厘清职责。联合省发改委出台《浙江省公路工程施工招标文件范本》,增加中标价在合理区间内的不确定性,遏制串标行为。全省上下都加大了对交通建设工程招投标、建设项目跟踪审计、建筑企业资质评审等重点环节的监督力度,招投标项目报部备案率和省管建设项目的招投标率均达到100%,并实现了对施工、监理、设计单位诚信状况的动态监管;在行政审批领域,省厅继续下放审批事项2项,取消非行政许可审批事项1项,目前省级行政审批事项仅剩21项,我省成为全国交通运输系统省级权力事项最少的省份,并依托浙江政务服务网平台,在全国率先构建了省、市、县三级交通运输部门联网审批服务体系。各地也都能积极稳妥地推进审批制度改革,并做好上级下放事项的承接工作。在资金管理领域,全面实行预算执行情况的月度和季度通报制度、建设项目全过程跟踪审计制度,加强对预算执行的监督检查。按照惩防体系建设实施意见的要求,廉政风险点的各项防控措施得到有效落实,权力运行进一步规范、公开。
  (三)深化作风建设,党员干部的廉洁自律意识进一步增强。贯彻落实全面从严治党战略,紧紧围绕推进四个全面战略布局在浙江交通运输的实践,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,深入开展三严三实专题教育,着力解决存在的不严不实问题。深入贯彻中央八项规定精神、省委28条和六项禁令,将作风建设融入业务工作,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,对节假日期间执行廉政规定、四风问题整治、机关效能建设、遵守工作纪律等情况开展专项督查,厅机关会议经费、各类文件、各类简报得到有效控制,三公经费降低了12%。印发关于开展省交通重点建设项目督查服务工作的通知,建立交通建设重点工程省、市、县三级督查服务机制,开展下基层、优服务、促投资活动,由厅全体班子成员带队,厅机关和厅管厅属单位工作人员组成11个组,每季一次深入全省重点交通工程项目现场,协调解决各类困难问题100余项,有效促进项目的落实。按照系统联动的要求,开展深改革、强规范、提能效,建设服务型机关基层党组织主题活动,重点在思想引领抓教育等八个方面作出了具体部署,并狠抓措施落实。根据省纪委要求,省厅与有关市局还就驾培行业强推保险问题进行了认真核查,对所涉人员作出了处理,并发出了《关于驾培行业强推保险等问题核查及处理情况的通报》,同时举一反三,对干部违规在省厅主管和联系的社团中兼职取酬的问题进行清查,对违规取酬的10名人员所取报酬进行清退,总计清退资金31.06万元。
  (四)推进党风廉政教育,反腐倡廉氛围进一步浓厚。全系统高度重视廉政教育的基础性作用,把反腐倡廉教育和学习习近平总书记重要讲话、弘扬社会主义核心价值体系、三严三实专题教育等结合起来,引导党员干部廉洁自律。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》印发以后,各地都在第一时间对学习贯彻作了具体布置。省厅还创新学习载体,将中央纪委、省纪委和厅党组有关党风廉政建设和反腐败斗争有关论述、讲话精神、制度规定,编印成学习资料,自编110多万字的理论进行时栏目”“中心组学习资料汇编”“廉政卡片,其中中心组学习资料汇编发放了近2000份,廉政卡片发放了近10000张;重新制订支部学习情况统计和通报制度,撰写党建学习体会文章1500多篇;开展第十二个廉政教育月活动,组织学习反腐倡廉理论、通报典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地;开展厅机关和厅管厅属单位党员干部党章党规党纪专题集中轮训工作,学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和党章党纪党规。
  (五)健全内设纪检机构,为工作开展提供组织保障。为推动主体责任的落实,各地都强化了内设纪检监察队伍建设。厅成立了新一届厅直属机关纪委,并在省级机关中率先开展了直属机关纪委的制度建设,制订《厅直属机关纪委配合驻厅纪检组监察室开展工作的意见》《厅直属机关纪律检查委员会工作规则》《关于加强厅机关和厅管厅属单位纪检组织建设的意见》《关于建立党支部廉政生活会制度的通知》,初步形成了厅直属机关纪委基本的工作制度。加强与驻厅纪检组监察室的汇报沟通,及时报告纪律检查工作进展情况,及时争取驻厅纪检组监察室的工作指导和支持。
  在肯定成绩的同时,我们也要看到,在全面从严治党的新常态下,我省交通运输党风廉政建设和反腐败工作还面临着一些新的问题。具体表现在:部分地方对党风廉政建设责任制的研究还不够深入,有的党员干部的责任意识、纪律意识、工作作风还有待加强和改进,部分岗位人员对党风廉政建设的主体责任重视程度还不够,交通工程建设和行政执法等重点领域廉政风险防控机制还要进一步完善,等等。这些问题,都需要我们在今后工作中努力加以解决。

二、深刻领会习近平总书记重要讲话精神,做好2016年党风廉政建设和反腐败工作

习近平总书记反复强调要把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,并在不同场合阐述了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的新任务、新要求、新举措。习近平总书记的重要讲话和这次中纪委省纪委全会,为党风廉政建设和反腐败工作提供了遵循、指明了方向。我们要深刻领会精神,按照全省交通运输工作会议和本次会议的部署,认识面临的新形势,保持头脑清醒,增强行动自觉,从全面从严治党的高度,努力做好2016年全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败的各项工作。
  (一)要进一步落实主体责任。党的十八届三中全会提出在党风廉政建设责任制工作中,党委负主体责任,纪委负监督责任。习近平总书记在这次中纪委全会上再次强调各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。进一步落实党风廉政建设主体责任,这是我们的政治使命所决定的。随着纪检体制的调整和完善,主体责任只会加强、不会削弱。抓好是本职,不抓是失职,抓不好就是渎职。为此,要认真贯彻落实党风廉政建设主体责任的意见、实施细则,班子主要领导要进一步把党风廉政建设和反腐败工作牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上,认真履行第一责任;班子其他成员要进一步抓好职责范围内的党风廉政建设,业务工作和党风廉政建设两副担子一起挑。一是主要领导要亲自部署工作,亲自传达贯彻上级精神,亲自主持研究党风廉政建设和作风建设工作要点、工作计划、工作目标要求和具体措施,亲自梳理廉政风险并落实相应的防控措施。二是要扎实开展教育活动,认真组织中心组学习和其他学习,搭好学习平台,丰富学习形式,创新学习载体,强化学习效果,使广大党员干部政治上清醒、工作上清楚、修身上清正。省厅将继续开展第十三个廉政教育月活动,结合最美行业创建,推进廉政文化的建设,各地可结合实际开展形式多样的活动,营造氛围,推动党员干部形成不想腐的思想境界。三是要进一步加强对重点岗位的风险防控,完善惩防体系。要加强对行政执法的监督,稳步推进联合执法和非现场执法;要继续推进行政审批制度改革,强化审批监管,推进审批过程公开,消除审批灰色地带寻租空间;要完善交通建设市场监管体系,在深化施工、监理单位信用评价的基础上开展设计单位的信用评价;要健全财务内控机制,推进资金绩效管理,进一步加强交通项目全过程跟踪审计。四是要继续强化对领导干部的监督、管理、教育,严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、经济责任审计等制度,强化履行主体责任的管理机制、一考双评的考核机制,强化反腐倡廉制度保障。五是要规范权力运行,以权力执行的公开化、程序化、透明化为切入点和落脚点,科学配置权力结构,加强信息公开,主动接受社会监督,实现对权力运行风险点的动态实时监控。要以我省交通运输综合改革试点为契机,推进体制机制创新、市场化改革、行业转型升级和基本公共服务均等化等四个方面的改革创新,构建体制顺畅、事权清晰、权责明确的运行机制。主要领导要做好表率,带头落实责任,带头廉洁自律,在其位谋其政,谋其政尽其心。
  (二)要进一步严明纪律规矩。习近平总书记高度重视并一再强调纪律和规矩,去年底出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,把加强纪律建设是全面从严治党的治本之策作为第一篇章,把纪律建设作为治本之策,摆在最突出位置。王岐山同志去年来浙江考察时也指出,把权力关进制度的笼子,对执政党而言,这个笼子首先是纪律和规矩。这次在中纪委全会上也一再强调要把纪律和规矩挺在法律的前面,要用严明的纪律管住全体党员。纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,这是思想认识的一次飞跃,是对管党治党基本规律的深刻洞察,也是对管党治党实践经验的科学总结。我们要加强纪律建设,切实把纪律和规矩挺在法律前面,用纪律和规矩管住交通系统党员干部的大多数。一是要树立始终把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位的意识。习近平总书记强调指出党员干部遵守政治纪律和政治规矩,要做到五个必须,包括必须维护党中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定、管好亲属和身边工作人员等五个方面,我们要严格按照习近平总书记的要求和中央、省纪委全会的要求去做,保持坚强的政治定力。二是要深入学习、严格执行《准则》和《条例》。要在去年学习贯彻的基础上,进一步原原本本、逐条逐句地学,进一步深入贯彻、严格执行,自觉廉洁从政。三是要严格党内政治生活,从严执行民主生活会、批评与自我批评、集体议事决策、个人重要事项报告等各项制度,坚持抓早抓小,发现苗头性倾向性的问题,及时提醒,达到出出汗、红红脸的效果。
  (三)要进一步深化作风建设。习近平总书记反复强调作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功;必须以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题,打好攻坚战持久战;要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,有多少就处理多少。作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家的生死存亡。当前,作风建设正处于一个关键时期,这次中纪委全会提出作风建设要在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神落地生根;要经常抓、抓经常,抓出习惯;要密切注意不正之风的新动向新表现,查找隐形变异的四风。我们必须按照这一精神,高标准落实执行中央八项规定精神和省委28六个严禁、厅党组有关规定,驰而不息地纠正交通运输系统存在的四风问题。一是要加强教育,提高党性修养。四风问题根子在于理想信念、在于立场观点、在于思想和感情,交通行业涉及发展与民生,做好交通运输工作,必须把党员干部的作风建设与坚定理想信念紧密结合起来,用党性修养促进作风的转变。二是要抓常、抓细、抓长,将作风建设融入党员干部的日常工作、一举一动、一思一念中,让抓作风、反四风成为新常态,深入抓、见实效。三是要坚持明查暗访,特别要紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守。去年,驻厅纪检组和厅直属机关纪委联合组织了几次明查暗访,营造了氛围,发现和纠正了一些问题。省厅将继续组织各种形式的明查暗访,全省交通系统都要坚持这个做法,严格自查自纠,一旦发现违规、违纪行为,一律从严查处,零容忍、严惩戒、不留情面、不搞例外,防止作风问题反弹回潮。四是要继续紧盯重点环节不放,继续改进文风会风、精减文件简报和会议活动、严控三公经费。在此基础上要坚持管行业必须管行风,继续打造阳光公路、阳光客运、阳光政务,形成作风建设的常态化机制。
  (四)要进一步重视抓好基层。这次中纪委十八届六次全会、省纪委十三届五次全会上突出强调的一个重点,是要抓好基层的党风廉政建设。习近平总书记在讲话中指出,对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。交通运输系统大量的岗位在基层,基层党组织基数大,党员人数多,既同群众接触最紧密,又是党的路线方针政策和交通运输工作各项决策的直接实施者,一言一行,一举一动,直接代表着党和政府在群众中的形象,直接代表着交通运输系统在群众中的形象。因此基层工作必须强化、必须抓好。一是要健全完善基层党员干部教育机制,有制度、有组织、有载体、有实效地抓好廉政教育活动,筑牢广大基层党员干部的思想道德防线,同时加大对基层干部的业务培训力度、提高服务能力。二是要健全内部规范化管理机制,制定完善并严格执行基层单位廉政工作守则和工作人员行为规范,规范工作行为,提高办事效率,杜绝和避免行政不作为、不规范作为的行为。三是要健全基层交通工程建设、行政审批、行政执法、运输服务等的全程监控机制,针对交通运输工作点多面广线长的实际,制定相应的实施方案。四是要健全建设资金监管机制,严格执行部门预算、收支两条线制度,以及基本建设财经纪律。要把维护和发展人民群众根本利益作为交通运输部门基层党风廉政建设的出发点和落脚点,纠正存在的突出问题,取得基层党风廉政建设和反腐败的新突破。
  (五)要进一步强化监督执纪。习近平总书记提出要强化监督执纪,加大问责力度,以贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》为契机,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,为推动全面从严治党、协调推进四个全面战略布局提供坚强纪律保证。这次中纪委、省纪委全会同样十分强调执纪执法,提出坚持力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势。交通运输系统队伍庞大,党员干部人数较多,监督执纪任务繁重。为此,一是要按照中央关于纪法分开、纪在法前、纪比法严的要求,运用监督执纪四种形态,凡一般性的问题,各级党组织、纪检部门要多扯袖子、多咬耳朵,多谈话提醒,如发现较大和重大问题,该怎么处理就怎么处理。二是要坚持谁管理谁负责的原则,强化责任追究,完善党风廉政建设主抓直管工作机制和追责机制,对出现腐败问题的单位部门,既要追究主体责任、监督责任,又要追究领导责任。三是要突出重点,中央提出要将三类情况同时具备的,作为重中之重。第一类情况是党的十八大后不收敛、不收手的,第二类情况是问题严重、群众反映强烈的,第三类情况是现在重要的岗位上、可能还要提拔使用的,我们要一一对照,突出重点抓执纪。四是要在地方党委政府和纪委的领导下,积极配合纪检体制改革,全力支持派驻机构开展各项工作,为派驻机构全面履行职责、充分发挥执纪问责等各项作用创造良好的环境和条件。五是要重视内设纪检队伍建设,进一步完善机构,配齐配强纪检监察干部,为开展纪检监察工作提供必要保障。交通系统各级纪检干部要敢于担当、敢于红脸、敢于碰硬,运用好监督检查、公开曝光、通报问责三大利器,强化执纪监督,抓早抓小、动辄则咎,惩前毖后、治病救人。要特别加强对纪律执行情况的督查,坚决查处有令不行、有禁不止行为,确保省委省政府重大决策和全省交通运输重大工作部署的贯彻落实;要按照习近平总书记打铁还需自身硬的要求,讲政治、顾大局、守纪律,在忠诚履职、廉洁履职上做好表率;要加强自身建设,在提高纪检业务能力的同时,熟悉掌握交通运输工作情况和专业知识,找准工作的切入点和着力点,积极探索发挥作用的新方式、新方法,为推进交通运输党风廉政建设和反腐败工作履职尽责。
  同志们,做好新常态下党风廉政建设和反腐败工作,责任重大、使命光荣。我们要在省委省政府、交通运输部和省纪委的正确领导下,深化认识、履行职责、改革创新、真抓实干,努力开创交通运输党风廉政建设的新局面,为全面实施5411”综合交通发展战略,服务浙江高水平全面建成小康社会作出新贡献!

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